為推進中小茶企發展，9月2日—5日，鎮康縣茶辦到該縣主產茶葉的5個鄉鎮及4個主要茶廠（公司）、1 2個茶葉初制所進行了調研，并向上級有關部門提交了調查報告。

調查報告分三個部分，主要內容有：

??? 一、全縣中小茶企基本情況

??? 2010年末，全縣有茶葉生產加工企業17個，其中精制加工廠4個，初制所13個，年加工能力2790噸。目前，已獲“QS’’質量生產安全許可認證的制茶企業有4個(外貿公司、忙丙茶廠、惠通茶廠、邦海茶廠)，產品為綠茶、紅茶、普洱茶3種類別(有各種形狀緊壓茶、散緊生熟普洱茶等6 5個花色品種)，已形成了門類比較齊全的多茶類結構。

主要生產加工企業情況如下：

?? ?(一)小型企業

?? ?1、外貿公司

??? (1)企業性質：民營

??? (2)占地面積：26畝

??? (3)生產能力：1200噸

??? (4)注冊資本：160萬元

??? (5)資產總額：1258萬元

??? (6)負債總額：644萬元

??? (7)從業人員：45人(參與社會統籌18人)

??? (8)自營茶園：5000畝

??? (9)生產設備：名優綠茶、紅茶、普洱茶生產線各一條

(10) 生產茶類：綠茶、紅茶、普洱茶

??? (11)產品品牌：“雙燕”牌

??? 該公司下轄3個初制所，其中1個轉包，1個在企業改制時作安置職工處理。2011年8月底，毛茶收購量450噸(平均價20元／公斤)，生產銷售量320噸(平均價40元／公斤)。

??? 2、忙丙茶廠

??? (1)企業性質：私營

??? (2)占地面積：15畝

??? (3)生產能力：1000噸

??? (4)注冊資本：530萬元

??? (5)資產總額：1255.8萬元

??? (6)負債總額：711.5萬元

??? (7)從業人員：46人(參與社會統籌10人)

??? (8)自營茶園：2600畝

??? (9)生產設備：綠茶、紅茶、CTC紅碎茶、普洱茶生產線各一條

??? (10)生產茶類：綠茶、紅茶、CTC紅碎茶、普洱茶

??? (11)產品品牌：“玉鮮”牌

??? 該廠下轄2個初制所。2011年8月底，生產茶葉406噸；其中，綠茶6噸，CTC紅碎茶250噸，普洱茶150噸；鮮葉平均價2.4元／公斤，毛茶收購價18元／公斤。

??? 3、惠通茶廠

??? (1)企業性質：私營

??? (2)經營面積：10畝

??? (3)生產能力：300噸

??? (4)固定資產：200萬元

??? (5)從業人員：26人(參與社會統籌7人)

??? (6)生產設備：普洱茶生產線一條

??? (7)生產茶類：普洱茶

??? (8)產品品牌：“薄刀山”牌

??? 該廠經營場所為租賃。2011年8月底，毛茶收購量100噸(平均價20元／公斤)，生產銷售量50噸(平均價50元／公斤)。

? ??4、邦海茶廠

??? (1)企業性質：私營

??? (2)經營面積：3畝

??? (3)生產能力：100噸

??? (4)固定資產：100萬元

??? (5)從業人員：20人(參與社會統籌5人)

??? (6)生產設備：普洱茶生產線一條

??? (7)生產茶類：普洱茶

? ??(8)產品品牌：“天益”牌

??? 該廠經營場所為租賃。2011年8月底，毛茶收購量100噸(平均價30元／公斤)，生產銷售量30噸(平均價75元／公斤)。

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?(二)微型企業（茶葉初制所）

??? 全縣有茶葉初制所13個，屬集體性質的2個，民營的1個，私營的10個，年生產能力在10-25噸之間，主要生產青毛茶、紅條茶。目前，經營較為正常的有4個；生處于半停狀態的有6個；已停業的有3個。

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??? 二、全縣中小茶企業面臨的主要困難和問題

??? (一)建設資金匱乏，發展后勁不足

??? 現有茶企的廠房設備大多陳舊老化，因缺乏改造資金，未能更新改造，導致經濟效益低，積累少，自我發展能力、融資能力、創新能力、市場競爭能力和抗御市場風險能力弱。

??? (二) 缺乏龍頭帶動，精深加工受限

??? 全縣茶葉產業發展尚缺龍頭企業帶動，難以保障鮮葉應收盡收，本地毛茶大量外流。據不完全統計，全縣每年流至外地的毛茶達千噸，流失稅收近百萬元。龍頭企業的缺乏，使“公司+基地+農戶”的展模式難以構建，企業的優質原料也難以保障，嚴重制約著茶葉的精制加工和增值空間的拓展。同時，缺乏龍頭企業統管帶動的許多零散的原料生產，也為一些不法廠商提供了生存空間，一些茶葉家庭作坊，在沒有任何安全和衛生保障條件下粗放生產，產品等級低下，嚴重損壞市場聲譽。

??? (三)品牌效應微弱，產值提升困難

一是缺乏品牌產品打造。經過多年努力，鎮康縣茶企先后開發出一些名優產品，但多停留在“禮品茶”、“參評茶”生產階段，數量少的僅幾十公斤，多不過幾百公斤，影響極為有限，至今仍無一個叫得響的茶葉品牌。

二是缺乏品牌產品推介。制茶企業創出品牌后，由于受資金等因素的制約，無力進行有關資質的申請和辦理，也難以落實規模化生產及開展宣傳和造勢，品牌推介嚴重滯后，所創品牌市場認知認同度低。

三是缺乏品牌產品統銷。制茶企業各自為政，生產質量、品牌包裝參差不一，對外銷售形不成合力，地區特色品牌的價值無從體現，品牌效應得不到有效發揮，“品牌推動產值提升”戰略難以實現。

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?三、對全縣中小茶企發展的對策建議

?? ?(一)建立支持中小茶企發展的長效機制

??? 1、成立全縣茶葉中小企業領導小組，結合“十二五’’戰略與規劃，制訂茶企發展規劃。在政策制定、發展方向、調整結構、信息提供等方面加強統一管理和指導，實現發展的連續性和穩定性。

2、將中小茶企的發展列為職能部門業績考核的一個主要指標。政府要擔負起穩定就業、盤活市場、擴大內需、調整結構、保持增長的重任，將全縣中小茶企的發展作為重要工作，更新觀念，結合鎮康的特色，建立健全財政補貼、稅收優惠、信用擔保、風險投資、金融服務等一系列相關的優惠扶持政策，同時借助媒體等平臺，加強宣傳，強化落實，為中小茶企營造一個寬松、良好的發展環境。??? ???????

(二)構建中小茶企發展的法律保障體系

??? 政府要盡快完善促進發展的地方法律法規，建立一個公平競爭的法治環境和有效的社會化服務體系，幫助遵守國家法律法規的中小茶企即使獲得優惠政策。

??? (三)推進信用體系建設，營造良好的信用環境

??? 中小茶企業由于沒有太多的企業形象和品牌形象，在經營中要付出更多的交易成本，因此迫切需要建立適應市場經濟要求的企業信用體系。這是一項系統工程，需要收集企業和主要責任人等信用主體在生產、銷售、環保、稅務、守法等方面的信息，建立信用采集、信用登記、信用評估和信用發布等方面的企業信用制度，同時需建立企業信息庫，為各方面提供詳實的信息，以促進中小茶企在貿易、融資和商業合同完成方面的便利。對此政府各部門須高度重視、密切協作，提供更有效的服務。

(四)制定中小茶企信貸操作流程和審批標準

??? 金融系統應根據茶企的特點，制訂相應的放貸考核標準和風險控制標準，制訂信貸操作流程和審批標準。應參照成功的看“三品、三表”(即人品、產品、押品；水表，電表，企業報表)的信貸評審指標，明確茶葉中小企業貸款審批的公示制度，建立借款人能夠隨借隨還的用款機制，并下放貸款審批權限，滿足中小茶企的資金需求。

??? (五)加強對中小茶企的監管

? ??應建立政府監督、社會監督和企業內部監督三位一體的監督體系。政府監督應由工商、稅務、財政、銀行、證券監管等部門，根據有關法律法規共同實施；社會監督應以依靠中介機構，對企業的財務工作開展審計、驗資等工作。若發現企業經營中的不當行為，應及時上報有關部門，加強和處理，依法規范其經營行為。

??? (六)改進稅收政策，減輕中小茶企負擔

??? 推進增值稅轉型，擴大中小茶企增值稅抵扣范圍；政府要清掃影響中小茶企業發展中的行政壁壘，嚴格禁止各職能部門以各種方式、各種名目向中小茶企亂收費，以降低企業成本、減輕負擔。應清理行政審批費用，將企業應繳納的多種費用合并，統一繳納；對小型微利企業應制定長期的優惠政策，以擴展其生存的空間，提高企業勞動者的待遇。

??? (七)建立中小茶企人員培訓制度

??? 制定中小茶企法人和骨干培訓計劃，加強培訓；每年從中小茶企中遴選優秀法人，免費送他們到國內外參加相關培訓和交流，幫助他們開闊視野，拓展市場；成立專家型團隊，對茶葉中小企業在發展中遇到的問題進行會診，幫助其越過“創業死亡谷”，推進持續發展。（供稿：李金科?? 責編F）

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