清代后期茶馬互市以及茶葉交易得以繼續(xù)進行,茶葉的主要供給地是陜西、四川和南方的部分產(chǎn)茶地區(qū),而負責(zé)茶葉運輸?shù)闹饕俏鞅薄⑸轿鞯鹊氐纳倘耍宕笃诓桉R互市中的甘商分為東西二柜,據(jù)左宗棠奏《變通辦理甘肅茶務(wù)疏》載:“溯甘省茶商,舊設(shè)東西兩柜。東柜之商,均籍山、陜,西柜則皆回民充商,而陜籍尤眾”。
清代末期,運銷西北地區(qū)的茶葉,除了陜西漢中茶葉外,南方茶葉(主要包括湖南、湖北、江西以及四川的茶葉),尤其湖南黑茶,幾乎占領(lǐng)市場。
太平天國農(nóng)民運動和陜甘回民起義的爆發(fā),使西北茶葉貿(mào)易通道受阻,生意蕭條,無人承領(lǐng)茶引,茶商拖欠課稅。光緒元年(1875年),年事已高的陜甘總督左宗棠受命于危難之際,就任欽差大臣,督辦新疆軍務(wù),同期整頓西北茶務(wù),左宗棠實行四大措施。
一是豁免歷年積欠,消除茶商顧慮。規(guī)定“豁免積欠課銀,停止應(yīng)征雜捐”[見《甘肅新通志》卷22《建置志·茶法》]。這一措施調(diào)動了茶商的積極性,許多商人改營茶葉。
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二是另組新柜,恢復(fù)茶銷規(guī)模。左宗棠整頓原有東西二柜,又組織了新的茶葉組織
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