凡夷人名下繳出鴉片一箱者，酌賞茶葉五斤，以獎其順畏法之心。

??????????????????——林則徐

林則徐在廣州主持禁煙工作，一開始采用武力手段收繳，收效甚微。之后，他不得不采用了一種懷柔手段——給人家好處來換取鴉片。林則徐給通曉漢語的外商紅綢二匹，黃酒二壇，讓他回去勸說大家繳納鴉片。之后又給被封閉的外商館送去吃的喝的。茶葉換鴉片一項，確切地說，就是每當鴉片商人繳納一定數量的鴉片，清政府作為補償，就配給一定數目的茶葉。這在一定程度上緩解外商的抗拒心理，讓他們不至于血本無收。

1839年4月2日，林則徐等人向道光建議：

念各夷人鴉片起空，無資置貨，酌量加恩賞給茶葉，凡夷人名下繳出鴉片一箱者，酌賞茶葉五斤，以獎其順畏法之心，而堅其悔自新之念。如蒙恩準，所需茶葉十余萬斤，應由臣等捐辦，不敢開銷。至夷人呈繳鴉片如此之多，事屬創見，自應派委文武大員，將原箱解京驗明，再行燒毀，以征實在。

我們可以比較下有賞給與沒有賞給的區別。

1839年4月1日，林則徐、鄧廷楨、關天培等人到虎門布置收煙工作，帶了許多標兵去裝聲勢，但效果不佳，僅僅收到了5箱鴉片。可是到了第二天，林則徐提出茶葉換鴉片的政策后，收到了煙土1150箱（袋）。之后收繳鴉片工作順利展開，這在一定程度上印證了茶葉的奇效。

梁廷枬在《夷氛聞記》里的記載有很大差異，說繳納一箱鴉片給以50斤茶葉，這大約是坊間傳聞誤導所致。民間野史逸聞記載更加離奇：“向聞林文忠公燒西商鴉片煙土而不給價，故致啟釁。近聞人言，彼時實以茶一箱，易煙一箱。而茶為胥吏所辦，中多雜以砂石。既至歐洲，又以不能售，寄回。商人耗本無算，遂致激成釁端”（《清代之竹頭木屑》）

茶葉質量姑且不論，但茶葉數量節節攀高，在一定程度上也反應出茶葉補給政策的誤傳率增大了外商的期待，那些繳納鴉片的外商得到的線報肯定是多渠道，有林則徐通過洋商[2]透露的，也有其他小道消息。

林則徐這份奏折寫出來送出去，等了一個月才得到道光同意的批復。但這種提前的私下承諾，具有風險性，后來琦善接替林則徐出任欽差大臣后，做虎門硝煙善后工作時，最先面對的就是英國商人索償鴉價問題。

他給道光的奏折說，“林則徐示令繳煙時，節次諭文，批文內均有奏請賞犒、湊請獎勵字樣，而其所賞何物，計值若干，均未指出。夷人唯利是圖，其時頗存奢望，迨后每煙一箱僅給茶葉五斤，其二萬余箱子之煙土，據前督林則徐節次陳奏，約須資本銀一千數百萬兩。該夷人所得不及百分之一，而又欲勒具以后再販鴉片，船貨如官、人即正法之甘結，迄未遵依，此釁之所有起也。”[3]事實上，這批煙價最后給了大半，也不關茶葉什么事了。

但用茶葉換鴉片的政策，最終讓林則徐收繳21306箱（袋）鴉片，展開了轟轟烈烈的虎門硝煙運動，這一階段，可謂是大獲全勝。但后來以義律拒簽永不來華售鴉片的保證書和拒收朝廷賞給的茶葉，為鴉片戰爭埋下了伏筆。

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