翻開歷史的卷冊，1254年，蒙古大軍壓境，逼迫一個地方政權勐卯（即今瑞麗）王國的臣民南遷。其中南遷的一路人在王子罕罷法的帶領下找到了河谷平壩——孟連，傣語意為“尋找到的好地方”。元朝（1289年），在孟連設置木連路軍民府，委任傣族首領罕罷法為土司，始建孟連城。

明永樂四年（1406年）孟連設置長官司，當時的土司刀派送為長官司長官，居六品，后積功升至宣撫使，轄區面積廣大：東北隔瀾滄江與威遠州（今景谷）相望；東南與車里宣慰使司（今西雙版納）接壤；南與孟艮府（今緬甸景棟）相連；西與木邦宣慰使司（今緬甸撣邦東北部地區）交界；北與孟定府和猛緬司（今臨滄）毗鄰。

自明至清，刀氏土司在南壘河西岸金山東麓為世族構建規模宏大的“內城”，也就是現在的娜允古鎮。依傣族舊制，山城娜允被嚴格劃分為上城、中城、下城以及芒方崗、芒方冒兩個寨子。漫步在娜允古鎮，從保存下來的上城區的宣撫司署、上城佛寺和中城區的中城佛寺可見當年傣族“皇城”之規模。

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